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优化环境松绑法令 台湾创新将可展现强大能量
 

【作者: 王明德】2020年08月28日 星期五

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创业向来是国家重要的创新动能之一,这几年扮演台湾经济支柱的科技产业面临转型,发展逐渐趋缓,在此同时,一股新兴的创业力量顺势崛起,就过去电子产业的发展经验,台湾的创业环境理应顺畅,不过从目前状况来看,显然并非如此。


之前就有业者指出,目前台湾创业的最大痛点在於法规跟不上产业变化,创业圈常在法令不明的态势下开始研发、营运,结果就是做到一半,轻则被明令限制,重则收到罚单,这对创业者来说是相当沉重的挫折,结果不是事业腰斩,就是直接转到国外继续,造成人才外流。



图1 : 松绑老旧的法令,台湾新创才能吸引国外人才,与全球产业紧密链结。(source:BBVA)
图1 : 松绑老旧的法令,台湾新创才能吸引国外人才,与全球产业紧密链结。(source:BBVA)

再来则是人才培育不足,目前多数高等教育机构对现今创业圈所需的专业技能培育不足,甚至连教师对相关专业知识都不具备,在此态势下,数位经济的人才自然难以养成,最後就是台湾的资本市场并未对创业圈全面开放,目前台湾的资金投注比例多在电子业,在资金缺乏下,许多创业团队难以为继,最後人才就被其他国家吸收。


守旧心态迟缓台湾创新脚步

对於台湾的创业环境,多数业者认为问题的根源在於文化,台湾一直被认为文化多元,但其实台湾文化的多元是外在而非内在,其实台湾内部一直惧怕冲突,许多文化都是因为外来的冲击而存在,外来冲击让台湾必须直接面对国外趋势变化,因此目标设定会跟国外的步调一致,但内部冲突的尽量避免,却让完成目标的脚步遥遥落後,这种守旧的心态迟缓了台湾的创业进展。


目前台湾的创业环境,现在是最坏的时代,但也是最好的时代,虽然环境艰困、薪水冻涨,但在网路时代,年轻人的声音已不再像以往被忽略,个人意见被高度重视,当众人的意见可以快速集结,改变世界就不再只是遥远而不可及,对政府也是一样,透过众人的力量要改变政府已有前例可循,而面对创新,政府向来有发展与管理两大职责,两端也都有相关单位,要如何取得平衡除了政府本身决策外,年轻人也可以透过各种管道表达意见,进而改变政府。


至於政府的法令,创新圈多指出现在的台湾法规并不鼓励创业,公司法距离上次修订已有10几年,在产业面,台湾产业也有20几年没有代谢,这种状况造成在推动新法案时,会受到既得利益者的反扑,过时的法令导致年轻人创业动能低落,不过目前新政府已经启动多项政策。


除了鼓励之外,法规松绑也至为重要,过去的法规以防弊为主,要刺激经济成长,势必要改为以兴利为主轴,除了法令外,其中国籍法就是一例,台湾对於外籍工作者的限制不但严格而且过时,这导致台湾留不住外籍专业人才,让台湾的创业者不易拓展国际化。


另外,公务员的心态也是重点,在层层限制下,现在的公务员都是多一事不如少一事,避免问题在任内发生,如果法令与人才问题不解决,面对国外优异的创业条件,台湾将难以竞争,因此他在任内已加速推动法令松绑,强化台湾创业者的竞争优势。


放眼全球,各产业近年来开始转型,尤其在数位经济部分,目前已在部分大型国家扮演经济发展要角,数位经济的兴起,不只翻转了过去20年来以硬体为重的产业发展态势,也刺激出新一波全球性的创业热潮,作为全球ICT产业重镇的台湾,并未在这波浪潮中缺席,可惜的是,老化政策与僵化思维,让台湾的创业困难重重。


创新圈都认为过时法令带来的限制,已是台湾创业者难以承受之重,尤其是台湾的公司法年久未修,对创业者带来层层限制,例如企业要连续获利3年才能首次公开募股(IPO),然而公司新创时,要获利都极难,何况连续3年获利,而没有IPO等於投资者的资金没有出场机制,


在此态势下,无论国内外投资者都难免会对台湾创业者却步,再则是国籍法的过度保守,让外籍人士极难取得台湾的国籍,在资金与人才都不易投入的状况下,台湾创业圈很难有健全而全面的发展。


小政府、大公民时代已经来临

除了法令外,台湾投资圈对失败的容忍度也相当低,对资金的回收时期也非常短。以矽谷为例,矽谷的投资环境相当专业,投资者也都有相关的经验,引领、协助、培养创业者,其获利回收都在数年甚至十几年以上,在有解决问题的充分时间状况下,矽谷创业团队成功比例就高出台湾一截。



图2 : 台湾新创团队的技术与创新能量都十分充足,如果法令与环境问题能解决,其竞争力将可进一步深化。(source:ReTIn)
图2 : 台湾新创团队的技术与创新能量都十分充足,如果法令与环境问题能解决,其竞争力将可进一步深化。(source:ReTIn)

相对於矽谷,台湾投资者的投机色彩就比较浓,创业团队的研发时间较长或成果不如预期时,通常不会有足够的耐心等待结果熟成,不然就是只在创业团队研发接近成功时才愿意投入资金,前者容易使得创业成果被腰斩,後者未能在最需要资金的前端注入及时雨,都会造成台湾创业环境的不振。


对於法令的限制,业界则认为都认为「小政府、大公民」的时代已经来临,政府对民间经济发展并不需要太多限制,只要把基础建设做好,民间自然会动起来,太多的限制只会窒碍创业者的动能。


至於创业者的协助,则可借助台湾科技产业的力量,现在规模庞大台湾科技业者在当初也是创业者,当初创业时也没有依赖政府的力量,就上场打国际赛,长年下来,已经具有充足的全球竞争经验,现在虽然面临转型困境,不过其实力仍在,台湾创业者可以藉助其力量,透过新旧企业力量的结合,台湾产业将可找到新蓝天,深化竞争力。


**刊头图(source:Business Appraisals Florida)


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