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台湾研发经费首度超日 基础教育下滑藏国家队隐??
 

【CTIMES/SmartAuto 陳念舜 报导】   2020年06月02日 星期二

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当台湾面临这波逆全球化浪潮下,虽然期??藉着筹组国家队打国际杯,但其中攸关各国竞争力高下的研发能量,无疑更为关键!依经济部最新公布比较全球主要国家研发能量统计资料,显示台湾研发经费逐年成长,2018年首度突破6,000亿元,占GDP比重跃居世界第三,首度超越日本。然而,其中基础教育经费占比下滑,以及经费、专利过度集中特定产业等,恐不利台湾未来培养有产学研合一基础的国家队。

依经济部最新公布2018年全球主要国家研发能量统计资料,其中基础教育经费占比下滑,以及经费、专利过度集中特定产业等,恐不利台湾未来培养有产学研合一基础的国家队。
依经济部最新公布2018年全球主要国家研发能量统计资料,其中基础教育经费占比下滑,以及经费、专利过度集中特定产业等,恐不利台湾未来培养有产学研合一基础的国家队。

尤其是研究发展经费高低向来是评估各国产业竞争力的重要指标,根据经济部统计台湾研发经费呈逐年成长趋势,受惠於企业研发力道持续稳定增加,2018年台湾研发经费突破6,000亿元(约6,160亿元),年增7.2%,比起2009年以来的10年(2009~2018)间成长1.9倍、平均每年成长5.8%,在世界主要国家中,仅次於中国大陆的3.0倍及南韩2.1倍。但2018年研发经费占GDP比率为3.36%,居世界第三,首度超越日本的3.26%,亦高於美国2.83%、中国大陆2.19%,仅次於以色列4.94%、南韩4.53%。

以及人才也是研发的最重要资产,衡量各国科技实力强弱的重要指标之一,研发人力又包含研究人员、技术及支援人员,以研究人员为研发主力,占比高者将有助於催生充沛的创新研发能量,技术与支援人员则扮演辅佐研发进行的角色。近10年(2009~2018)来台湾研发人力平均每年成长3.6%,低於大陆(8.3%)、南韩(5.5%),高於日本(0.2%)。截至2018年台湾研发人力以研究人员为主,约占总研发人力58.7%,比2009年减少1.8%,仅低於南韩(81.5%)、日本(75.6%),却高於大陆(42.6%);技术及支援人员各占36.2%、5.1%。

惟若依投入研发执行部门观察,可发现近年台湾研发经费由企业部门执行比率逐年攀升,2018年企业部门研发经费为4,947亿元,年增8.9%,为2011年以来最大增幅;占总研发经费突破8成(80.3%)最高,与南韩平分秋色,且均超越日本79.4%;较2009年(70.3%)以来增加10.0%,显示10年来企业部门在研发活动所扮演的角色日益重要。

反观政府和高等教育部门相较之下,占比就逐渐降低,2018年各为10.7%、8.9%,较2009年分别减少5.8%及4%,其他私人非营利部门则仅占0.1%。值得注意的是,近10年台湾技术发展平均每年成长6.8%,为各类型中成长幅度最高者,占总研发经费比率由63.7%升至69.7%。

随着政府研发占比下降,归类研发执行类型中的应用研究经费平均每年成长4.8%,占比由25.4%降至23.0%;基础研究经费则掉到2018年的7.3%,10年来由2009年11.0%锐减3.7%,将不利於人才培育和产业发展。相对低於美国(17.0%,2017年)、南韩(14.2%)、日本(13.1%,2017年),但高於中国大陆(5.5%,2017年),惟两国之间差距逐渐缩小。

且容易造成缺点是台湾与南韩企业研发经费皆高度集中於电脑电子及光学产品业(含电子零组件),各占73.6%、51.9%最高;日本则以汽车业26.1%为首,电脑电子及光学产品业占19.5%居次。另外观察2018年台湾与WIPO(世界智慧财产权组织)受理专利发明申请结果,当年WIPO发明专利总申请量的前3大技术领域依序为:「数位通讯」、「运算科技」及「电子机械能源装置」;台湾受理发明专利申请件数则以「半导体」、「运算科技」领域最多,「电子机械能源装置」排名第三,均为台湾制造业擅长的优势领域。却在WIPO占比排名分别为第10、9名;在全球申请居冠的「数位通讯」领域,台湾仅居第五,尚有提升空间。

对於研发过於集中在电子产业情形,经济部表示,近年主要国家研发支出皆呈增加趋势,显示各国均致力强化自身研发创新能量。台湾研发集中在电子产业,发明专利以布局半导体领域居首,显示研发投入过於集中,传统产业及服务业有待提升。近年政府也持续推出研发创新计画(如:A+企业创新研发淬链计画),补助企业投入创新研发业务,也预计增加基础研究预算、培育研发人才,以期协助产业升级,有助提升国家竞争力。

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